4. Oktober 1992. Im Amsterdamer Stadtteil Bijlmer kommt es zu Katastrophe: Ein EL AL-Frachtflugzeug auf dem Weg von New York nach Tel Aviv stürzt in zwei Wohnblocks mit Sozialwohnungen. Die Niederlande geraten auf einen Schlag in die Weltnachrichten. Während die Menschen in der Sozialsiedlung Bijlmer um 39 umgekommene Mitbewohnende trauern und die Regierung darauf besteht, dass der Katastrophenflug bloss harmlose Fracht transportiert habe, beginnen die Tierärztin Asha Willems (Joy Willems) und der Journalist Vincent Dekker (Thomas Höppener) an den offiziellen Versionen zu zweifeln. Zu viele Ungereimtheiten machen die beiden misstrauisch und bald kommen die beiden unabhängig voneinander darauf, dass da mehr dahintersteckt, als die Regierung zuzugeben bereit ist.